近日重庆市通信管理局、重庆市国土资源和房屋管理局联合印发《关于进一步规范和加快我市光纤到户改造有关事项的通知》（渝通信联〔2017〕2号，下称：《通知》），出台“两项十一条”具体措施进一步规范和细化重庆光纤到户改造具体问题，以探索破解城市光纤入户“最后一公里”难题，推动重庆光纤入户建设迈上新台阶。

    为实现2017年底前，重庆基本完成铜缆接入小区的光纤到户改造目标，《通知》针对当前城市光纤到户多项不规范行为出台五项具体措施：

  一是明确工程标准。严格执行国家光纤到户强制标准、《光纤到户（FTTH）工程施工操作规范》、《重庆既有住宅小区光纤改造共建共享建设规范》等技术或管理规范；

  二是切实保障通行权。要求各相关单位及部门进一步支持光纤到户改造，禁止任何机构和个人无故阻碍通信设施建设或收取不合理费用；

  三是推动网络公平接入。禁止小区管理者或物业服务企业与电信业务经营者签订排他性改造协议，通过公示改造方案，签署配合改造意见书等，明确各自权利义务及合理费用，实现网络公平接入；

  四是加强文明施工。要求改造施工单位合理安排工期、安全施工、文明施工，不得损毁破坏住宅小区内的公共设施安全和环境卫生；

   五是保护网络设施安全。要求改造实施者，不得擅自改动或迁移他人设施或设备。同时，细化光纤到户改造六项共建共享操作细则，对光纤到户改造什么情况应共建、什么情况应共享、什么情况可优先共建、什么情况可独建以及具体实施过程中怎样共建、怎样共享等多发、易发问题及禁止性要求进行了细化。

    此外，《通知》还结合重庆实际，依托各区县政府宽带设施保护与应急协调处置机制、宽带网络提速降费推进实施方案，进一步完善光纤到户改造工作协调机制，对区县光纤到户改造过程中产生的问题和争议明确了解决原则和解决途径，对光纤到户改造的信息统计和上报提出了具体要求。同时，针对区县各有关政府部门、物业服务企业、基础电信企业推动光纤到户改造任务进行了部署，对住宅小区业主的通信自主选择权保护提出了最低满足3家宽带业务经营者平等接入的具体要求。

    2008年，重庆率先编制出台《重庆市住宅建筑群电信用户驻地网建设规范》作为地方工程建设强制性标准，并于2011年将接入标准修订为两芯光纤入户，在全国率先实现新建住宅建筑100%实现光纤到户。本次《通知》的印发，将推动重庆城市光纤到户重点建设领域由新建住宅建筑转向既有住宅建筑，切实推动城市光纤到户“最后一公里”建设。

     重庆光纤多业务传输设备图